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增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效
“你公司要加大對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水廠財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，健全完善相關(guān)工作機(jī)制，堵塞漏洞，促進(jìn)規(guī)范有序開展工作。”日前，云南省滄源佤族自治縣監(jiān)委針對(duì)縣水利投資經(jīng)營開發(fā)有限責(zé)任公司履行工作職責(zé)不到位問題制發(fā)監(jiān)察建議書。
此前，在查辦該公司某下設(shè)子公司法定代表人田某某等人不正確履行工作職責(zé)、違規(guī)使用公司資金的問題案件中，滄源縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該公司對(duì)下設(shè)子公司管理缺失，致使其存在財(cái)務(wù)管理混亂、水費(fèi)長期被個(gè)人留存等問題。
“我們從反思問題根源、開展問題排查、完善工作機(jī)制等方面提出建議，督促其舉一反三抓好整改。”滄源縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。按照“誰建議誰督查”的原則，承辦該案的紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，通過建立臺(tái)賬、“回頭看”等方式，持續(xù)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤督辦。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效，推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件的基礎(chǔ)上，做深做實(shí)“后半篇文章”，加強(qiáng)案件剖析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提實(shí)整改建議，促進(jìn)完善制度，著力從源頭防止腐敗滋生蔓延。
“在崗四年間，為個(gè)體老板承攬泵井、截污工程設(shè)備采購等大開綠燈。”此前，廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委查處了該市排水工程管理處原黨委書記楊某政商勾結(jié)、“靠水吃水”的違紀(jì)違法案件。桂林市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“室組地”聯(lián)動(dòng)，從該案的關(guān)聯(lián)線索循線深挖“案中案”，共挖出市排水系統(tǒng)問題線索102條，立案26件，留置8人。
“經(jīng)過對(duì)系列案件的類案剖析，我們發(fā)現(xiàn)市城市管理委員會(huì)黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，以距離遠(yuǎn)不便管理為由，多年未對(duì)二層單位‘一把手’和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，日常監(jiān)督寬松軟，最終導(dǎo)致違紀(jì)違法問題頻發(fā)。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
桂林市紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)市城市管理委員會(huì)整改責(zé)任，查糾其二層單位“四風(fēng)”苗頭性傾向性問題189個(gè)，完善加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)管理的意見、向黨組報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)清單、內(nèi)部審計(jì)規(guī)定等制度機(jī)制。
推動(dòng)問題真改實(shí)改，還要建好制度籬笆。去年以來，吉林省長春市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞九臺(tái)區(qū)非法盜采黑土、榆樹市破壞耕地等案件，嚴(yán)肅查處了在黑土地保護(hù)利用工作中履職不力、失職失責(zé)的多名黨員干部。
在對(duì)案件通報(bào)曝光、督促職能部門整改的同時(shí)，長春市紀(jì)委監(jiān)委梳理各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，編制監(jiān)督工作手冊，從黑土地分布概況、監(jiān)督檢查內(nèi)容、構(gòu)建監(jiān)督體系、豐富監(jiān)督方式等方面，明確工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為黑土地監(jiān)督工作提供指引。
針對(duì)案件查辦和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性和個(gè)性問題，長春市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)職能部門制定加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)意見、實(shí)施方案等多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程等提出明確要求。同時(shí)，推動(dòng)各監(jiān)管主體密切協(xié)同，健全完善全市上下貫通、協(xié)同高效的黑土地保護(hù)利用責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
用好身邊典型案例，推動(dòng)警示教育常態(tài)化，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)以案促改促治的重要舉措。在先后查辦安徽省蚌埠市人防辦原調(diào)研員金某，市人防辦原黨組書記、主任宮某某等違紀(jì)違法案后，蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委督促案發(fā)單位組織召開全市人防系統(tǒng)警示教育大會(huì)，會(huì)上通報(bào)了宮某某、金某處分決定和懺悔書，以及該起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件剖析材料。與會(huì)黨員干部深受觸動(dòng)，紛紛表示將深刻汲取教訓(xùn)，自覺做到不逾紅線。
蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持在案件查辦之初就同步謀劃警示教育工作，明確要求針對(duì)系統(tǒng)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)，結(jié)合案發(fā)單位黨員干部工作職責(zé)、崗位性質(zhì)等情況，通過深入案發(fā)單位開展專題宣講等方式強(qiáng)化震懾警醒、傳導(dǎo)責(zé)任壓力，擴(kuò)大警示教育影響力和覆蓋面。
不久前，浙江省象山縣人民法院公開審理原縣高速公路工程建設(shè)中心主任鄭某某職務(wù)犯罪案件。該縣新提任縣管領(lǐng)導(dǎo)干部和部分國有企業(yè)黨員代表全程旁聽。一名國企領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽后，回單位就召集相關(guān)科室梳理工作流程和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)干部職工依規(guī)依紀(jì)履職。
象山縣紀(jì)委監(jiān)委積極將案例資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，通過編印典型案例匯編、拍攝警示教育片、組織庭審旁聽等舉措，讓黨員干部接受教育，持續(xù)形成有力震懾，不斷放大治理腐敗的綜合效能。去年以來，該縣共開展警示教育、庭審旁聽、案例剖析等活動(dòng)100多場次，覆蓋黨員干部和公職人員7萬余人次。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王斯英）